對此，中國建設管理與房地產法研究中心執行主任、全國律師協會行政法專業委員會執行委員王才亮表示：“園內部分土地產權轉讓已經完成，因此園內的別墅是合法建設的說法并不恰當。”他認為，一旦確定觀音山景區為林場林地，建造別墅必須變更土地使用性質，將土地變更為建筑用地，但依照土地管理法有關規定及國務院關于“嚴格控制土地用途管制”的相關規定，必須要在國土部門備案，國土部門必須進行嚴格審查后方可同意。每一處都必須備案，否則就是非法。必須前往規劃部門審批報備后方可施工，否則即視為違規開工。
“總規”修編遇阻
面臨“國家級”摘帽風險
據相關媒體2018年12月22日報道，在觀音山國家森林公園19年的發展進程中，經歷了無數的艱辛與波折，如今再遇公園總體規劃修編難題。一年多來，雖經廣東省級有關部門多次推動，但觀音山國家森林公園總體規劃修編工作仍無進展，更是面臨“國家級森林公園”被摘帽的風險。
2017年7月17日，廣東省國有林場和森林公園管理局下發《關于做好國家級森林公園總體規劃修編工作的函》(粵林場園函(2017)28號)稱，原省林業局于2007年批復同意的《廣東觀音山國家森林公園總體規劃》，現即將失效。
觀音山國家森林公園負責人表示，按照規定，如果不能及時完成總體規劃修編，國家級森林公園的稱號將被取消，“因此收到修編通知后，我們多次聯系省林業廳和東莞市林業局等主管部門，希望得到支持與配合”。
2018年3月9日，針對觀音山公園發展中存在的相關問題，廣東省國有林場和森林公園管理局邀請東莞市林業局和觀音山國家森林公園共同商討。會議指出，東莞市林業局應發揮林業主管部門職能作用，主動督導、協調和指導觀音山國家森林公園完成森林公園總體規劃修編工作。規劃編制完成后，東莞市林業局應切實履行保護管理職責，支持森林公園依法依規建設，完善森林公園各項配套建設手續。
觀音山公園負責人表示，為了配合這次總體規劃修編工作，應廣東省林業廳邀請，湖南省林業調查規劃設計院去年兩次來到東莞市林業局，希望該局配合觀音山公園的勘界工作，但兩次都沒有得到配合。2018年10月該設計院再次應邀到觀音山公園勘查公園邊界，卻遭東莞市林業局單方面臨時取消。
由于歷史原因，觀音山公園與四個社區的四界范圍存在爭議。公園方面多次嘗試與四個社區洽談合作，但都無果。
2018年9月14日，就觀音山國家森林公園開發問題，東莞市林業局工作人員發來一張圖表：石新社區訴求“承包租用社區林地3000元/畝/年，承包租用景點設施50萬元/月，解除原合同,簽訂新合同(合同期不超20年)”，同時官倉、金河和樟洋等三個社區也提出了相應的訴求。
2018年9月26日下午，東莞市自然保護區森林公園管理辦公室主任葉永昌就公園總規修編和四個社區的“合作模式和價格問題”提出了三個條件：必須同意高壓線開工;必須同意接受四個社區開出的合作及賠償條件并簽訂協議;如果公園方不接受他們提出的條件，將不支持配合觀音山公園總規修編。
對此觀音山公園負責人認為，東莞市林業局以公園勘界為要挾，強迫觀音山森林公園接受上述條件。在該負責人看來，不答應前述訴求，公園修編將不能完成，也因此會導致國家林業局取消觀音山“國家森林公園”的稱號。
葉永昌在接受媒體采訪時稱：“從觀音山國家森林公園總體規劃圖來看，存在四界不清的問題，需要與被占用土地的四個社區談好合作條件，確定四界范圍后才能進行總體規劃修編工作。觀音山國家森林公園希望林業局能出面協調，作為中間人，我傳達了四個社區的要求，公園方面可能覺得有點高，但沒有就四個社區的條件進行回復。因此不存在要挾的情況。”
針對湖南省林業調查規劃設計院勘界工作被取消的問題，葉永昌表示：“公園四界不清，沒有與四個社區談好合作條件，沒法開展勘界工作。省里是我們的上級主管部門，他們是否來，我們不能決定。”至于“同意在公園內修建高壓線”的問題，葉永昌表示,是在征求公園方面的同意，和修編工作放在一起商談，并不是強迫，即使公園同意也需要辦手續。
針對東莞市林業局的解釋，觀音山國家森林公園負責人也難掩擔心和疑慮：“在國家森林公園內建設高壓線是國家森林公園管理法規所禁止的，但東莞市林業局在公園總規修編之時一并提出，加之四個社區提出的廢除原合同、高價合作等條件，很容易讓人產生懷疑。”
#p#分頁標題#e#黃淦波稱，在觀音山國家森林公園發展面臨生死攸關之際，一些部門卻處處設阻，導致觀音山公園面臨“被摘帽”的風險。結合觀音山公園19年來屢遭不公待遇，作為民營企業經營的觀音山國家森林公園前途堪憂。
有專家指出，作為國內首家民營國家森林公園，觀音山的發展歷程經驗、曲線走向以及成果成就具有標桿意義。從各項綜合指標來看，其已具備良好的文化底蘊、強大的品牌影響力、成熟的營銷模式，發展前景極為廣闊，不能人為設置桎梏，消弱其發展動力。無論是國有還是民營，都應該給其一個鷹擊長空競自由的生存環境。
專家呼吁，地方政府應該積極落實國家號召，加快營造市場化、法治化、國際化的良好環境。決不能讓毫不動搖地支持、保護、扶持民營經濟發展成為一句空話，決不能讓真改革、敢擔當、勇逐夢的企業家流血流汗又流淚。
