深化“放管服” 發展邁大步
——荔浦持續優化營商環境觀察
廣西新聞網-廣西日報記者 李春生 通訊員 蔣錦華 周俊遠
荔浦市不久前在深圳市舉行招商引智推介會，現場簽約30億元、達成初步意向80億元，項目涵蓋IC集成電路載板、無人機、智能終端、LED配套設施等高端產業。
一個不沿海、不靠邊、沒高鐵的縣級市，憑什么吸引眾多高端產業集聚？“通過改善人力、金融、環境要素，培植優勢資源，著力優化營商環境，形成了自身的吸引力。”荔浦市政府經濟顧問滕佑靈博士說。
隨著“放管服”改革的深化，荔浦在營造優質高效的政務環境、商務環境，打造重商、愛商、護商的優質投資環境方面，探索出符合自身實際的路子。2018年，該市預計地區生產總值增長8%，固定資產投資增長16.8%，規模工業增加值增長7%。
強機制，構建親清政商關系
優化營商環境，強化機制保障是關鍵。
荔浦出臺了《四家班子領導跟蹤服務工業企業工作方案》，實行“五個一”工作機制，即“一月一聯系、一月一例會、一季一匯報、一年一提升、一年一考評”，協調解決企業遇到的問題和困難，不定時由企業家對領導和部門進行評分評價，并納入績效考評。
為持續加快建設服務型政府，對照權力清單、責任清單和負面清單，對各部門的公共服務事項進行全面梳理，初步建立公共服務目錄體系并實行動態管理，消除權力設租尋租空間。
“我們歷來重視對企業的幫扶聯系，形成了‘官員當保姆，老板評干部’的企業服務機制，2007年以來，向企業派駐了5批641名黨建工作指導員，有力地構建起‘親’‘清’新型政商關系。”在深圳的招商引智會上，荔浦市委書記陳代昌介紹。
該市還先后成立工業發展協調服務領導小組，規范零星小作坊、小加工點工作領導小組，破產（僵尸）企業閑置廠房資產處置領導小組等協調機構，有針對性地為企業發展提供保障。
“我們是2016年進駐的企業，當年進駐當年投產。這與當地領導干部的熱情服務分不開。為了一個環保批復，分管企業的副鎮長聽說之后，3天時間就幫我將審批辦妥了。”在金牛工業園區小微企業創業園，鑫隆工藝品公司負責人黃戴屏說，“我們主要生產衣架，70%出口，訂單已經排到了4月，現在擔心的是砂糖橘采摘期，怕到時候人手短缺。”
衣架是荔浦的傳統支柱產業之一，擔心季節性工人短缺的不止隆鑫一家。當地黨委政府除了臨時招外地工人外，還推動企業將信息化和自動化運用到生產中來。裕祥公司智能機械手、佰客喜公司木衣架3D數控生產技術的運用，有效提高了生產效率，化解了招工用工難題。
抓服務，“以商招商”引進新興產業
優化營商環境，強化服務保障是抓手。
該市推出系列舉措提高政務工作效率，為企業辦事提供最大便利：
設立服務工業企業“聯審聯批”窗口，推動政務信息整合共享；建立健全“并聯審批”“代辦服務”“綠色通道”等服務渠道，2018年5月開通了“不動產登記企業服務通道”，已為79家企業辦理登記208宗；率先成立了廣西首家非公企業巡回法庭，為企業化解糾紛提供“一站式”服務……據統計，2017年以來，累計為企業解決土地、環保等各種問題近1000個。
“再好的政策束之高閣也形同虛設。我們要求各部門、各鄉鎮大力推動政策從紙上走出去、從機關單位走出去，讓政策助力、引領企業發展。”市長李玉清說。
“以商招商、以企引企”是荔浦的創新做法。圍繞延長光電科技、智能制造等新興產業鏈，主動到發達地區承接產業轉移，引進一批戰略性新興產業項目，打造區域產業鏈完整的高新技術產業示范基地。
總投資9億元的美亞迪光電產業項目，就是通過企業家“口碑”引進的新興科技產業。“我們2016年簽約，2017年5月就投產，現在已有4條生產線投產。”美亞迪部門負責人羅紫云說，“市里相關部門的跟蹤服務非常到位，工作甚至細化到企業文化、消防培訓等方面。”
筑平臺，引智引資同步
優化營商環境，提檔升級筑平臺是根本。
該市近3年累計投資7億多元，用于完善園區水、電、路、污水處理、標準廠房等基礎設施建設，投資7000萬元建設廣西首個含氰重金屬污水處理系統，完善園區環保基礎設施。
此外，還掛牌成立荔浦高新技術產業投資公司，著力打造高新技術產業園，通過建設博士創業園實現引智引資同步，以產業鏈吸引人才鏈。與多所區內外高校、科研院所簽署研發合作協議，引進博士創業團隊13個，把產業、項目和人才結合在一起，重點發展新能源、光電、生物醫藥、高端裝備制造等高新產業，吸引更多的資源、人才等要素集聚發展。
“兵馬未動糧草先行”，荔浦如何為企業提供強有力的金融保障？
#p#分頁標題#e#據介紹，該市相繼出臺《工業高質量發展暨優化營商環境獎勵扶持方案》《促進科技創新發展實施辦法》等激勵性政策措施10余項，財政每年安排3000萬元獎勵在產業轉型升級、技改創新、人才引進等方面突出的企業。2017年，該市通過各類融資平臺，為企業爭取融資貸款50多億元，幫助數百家企業壯大生產。
“荔浦現有金融機構9家，金融機構網點46個，融資政策靈活多樣，正在探索成立科創基金。”李玉清說。
