冬日，三峽庫區(qū)湖北秭歸縣蘭陵溪港灣的庫岸青山綠水、色彩斑斕。該地在庫岸線一定范圍的消落帶上植樹植草，進行生態(tài)修復。
王 罡攝（人民視覺）
“停止氧氣！”2018年12月30日，伴隨著飛舞的雪花，株洲冶煉集團在湖南株洲市清水塘地區(qū)的最后一座冶煉爐漸漸熄火，停止運行。以此為標志，清水塘工業(yè)區(qū)261家冶煉化工企業(yè)搬遷改造取得關(guān)鍵性進展。
根據(jù)規(guī)劃，這里將建成一座以科技創(chuàng)新、工業(yè)文化旅游休閑、口岸經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)新城。
枕靠湘江的清水塘，是我國“一五”“二五”期間重點建設(shè)的工業(yè)基地，承載著共和國工業(yè)的榮光，但是“高消耗、高排放、高污染”的粗放式發(fā)展積累了嚴重的污染，成為入洞庭、匯長江的湘江之殤。清水塘斷然轉(zhuǎn)身的背后，凸顯地方黨委政府刮骨療傷的決心。
以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，著力強化創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，不斷培育經(jīng)濟發(fā)展新動能和對外開放新優(yōu)勢，萬里長江正舒展高質(zhì)量發(fā)展的畫卷，像清水塘這樣“斷腕”“布新”的故事正不斷上演。
從二元對立到綠色發(fā)展
萬里長江確立新理念
漁民上岸了，餐飲船不見了，堆石場取締了，采砂碼頭消失了，取而代之的是一個個郁郁蔥蔥的濱江公園。在江邊生活了40多年的居民張全安，親眼見證長江岸邊從喧囂又重歸靜謐。
擁有127公里長江岸線的重慶市江津區(qū)，一度是采砂重災區(qū)。“那時的江邊烏煙瘴氣，噪音不絕。”說起過去，張全安皺起了眉頭。
改變的轉(zhuǎn)折點，2016年1月5日，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會在重慶召開。從會場傳出來的聲音激蕩廣袤大地：“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。”
立下規(guī)矩、劃定紅線，倒逼長江沿線各地區(qū)來一場發(fā)展理念的深刻變革，拿出壯士斷腕、刮骨療傷的勇氣推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
擁有千億化工產(chǎn)業(yè)的湖北宜昌市，針對沿長江1公里范圍內(nèi)的134家化工企業(yè)發(fā)起為期3年的“清零行動”。“保護和發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，保護并不是不發(fā)展，保護一定是要倒逼我們追求以綠色和創(chuàng)新為主基調(diào)的更高質(zhì)量發(fā)展。”宜昌市委書記周霽說。
從2016年開始，江蘇靖江市把52.3公里長江岸線，劃分為三部分：綠色發(fā)展區(qū)域1/3，開發(fā)性保護區(qū)域1/3，不開發(fā)區(qū)域1/3。針對不開發(fā)區(qū)域的“生態(tài)留白”，靖江大刀闊斧推進拆除碼頭、混凝土企業(yè)等生態(tài)整治修復行動，確保“不開發(fā)區(qū)”全部用于原生態(tài)風貌。這幾年來靖江拒絕可能有污染的項目不下20個，資本超過150億元。
“現(xiàn)在來看搬對了，產(chǎn)能提高了，訂單增加了，不到半年產(chǎn)值就有2500萬元。”重慶江洲粉末冶金有限公司總經(jīng)理陳建中說。2017年初，公司面臨艱難抉擇：要么守著距離長江不遠的老廠房，在生態(tài)環(huán)保高壓線下艱難度日；要么頂著資金等壓力選擇環(huán)保搬遷，試著闖出一條活路。最終在政府部門的支持之下，這家公司選擇了后者：不僅搬，同時升級企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，高標準建起污水管網(wǎng)、污水處理池等環(huán)保設(shè)施。
走出生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的二元對立，長江一些重要生態(tài)指標呈現(xiàn)積極變化，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。
從化工鎖江到創(chuàng)新驅(qū)動
沿線省市發(fā)展新產(chǎn)業(yè)
沿江分布的大都是小化工和“散亂污”企業(yè)，岸線資源化利用粗放式發(fā)展——該以怎樣的姿態(tài)重新?lián)肀чL江？這是擁有8公里沿江岸線的江蘇常州高新區(qū)，近年來思考最多的一個問題。
時間表已經(jīng)列出：到2021年關(guān)停沿江低質(zhì)低效化工企業(yè)、基本完成沿江生態(tài)修復。到2025年基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。
“我們要用好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一個‘關(guān)鍵招’，推進落后產(chǎn)能騰退，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。”常州市委常委、高新區(qū)黨工委書記周斌說。
長江沿岸不少地方沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑，“化工鎖江”問題突出，中低端產(chǎn)業(yè)比重過高。要讓綠意長江真正奔騰起來，關(guān)鍵是通過創(chuàng)新驅(qū)動調(diào)整產(chǎn)業(yè)不合理的結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效率、動力變革。
新的生產(chǎn)車間，新的生產(chǎn)線。在宜昌市興發(fā)集團新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，公司負責人指著一套正在調(diào)試的設(shè)備說，春節(jié)后就可以正式投產(chǎn)，產(chǎn)品是顯影液的主要成分，廣泛應用于集成電路、顯示面板等領(lǐng)域，“這都是公司最近加大創(chuàng)新力度、產(chǎn)品提檔升級的結(jié)果。”興發(fā)集團大力推進產(chǎn)品綠色化，產(chǎn)業(yè)鏈高端化，過去“低端產(chǎn)品論噸賣”的尷尬已成為歷史。
#p#分頁標題#e#在宜昌市，新舊動能轉(zhuǎn)換效果初顯。數(shù)據(jù)顯示，化工產(chǎn)值占工業(yè)比重下降10個百分點，精細化工占化工產(chǎn)值比重提升至兩成。此外，生物制藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群蓄勢待發(fā)。
從“化工鎖江”到創(chuàng)新驅(qū)動，從破舊到立新，長江沿線省市既做好淘汰落后產(chǎn)能的“減法”，又狠抓綠色產(chǎn)業(yè)增長的“加法”，新時代的萬里長江奔騰進入新航道。
株洲市雖承受“史上最大力度”去落后產(chǎn)能的陣痛，但錨定軌道交通、通用航空、新能源汽車三大動力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，全力打造“中國動力谷”。
全國首個科技要素交易中心掛牌，重慶軍民融合創(chuàng)新服務平臺上線……重慶市正實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動計劃，加快綠色轉(zhuǎn)型的步伐，智能手機、工業(yè)機器人、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展風生水起。
安徽合肥的“中國聲谷”，武漢光谷，貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)……長江沿岸各具特色的高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群正加速成長。2017年長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達53.9%。
從開放發(fā)展到協(xié)同發(fā)展
黃金水道注入新動力
2017年12月28日，重慶果園港，一輛載滿來自華東華南等地進港貨物的列車緩緩駛出，12天后抵達德國杜伊斯堡。此前通過長江逆流而上的貨物，要搭乘中歐班列還需要通過公路中轉(zhuǎn)，每個標箱大概需要1000元。
這一刻，中歐國際貨運大通道與長江黃金水道無縫銜接；這一刻，長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”實現(xiàn)了歷史性的交匯。
2018年1月23日，重慶團結(jié)村鐵路中心站，首列渝甬（重慶—寧波）沿江鐵海聯(lián)運國際班列始發(fā)，前往寧波舟山港，全程僅需57個小時。而此前沿水路運送貨物到長三角至少要半個月以上。
通過與中歐班列有機連接，渝甬班列成為長江上游以鐵鐵聯(lián)運方式向東連接出海口、向西直抵歐洲的一條國際物流新通道。
不僅是重慶。這幾年，長江沿線，像這樣的水鐵聯(lián)運、鐵鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運紛紛亮相。聯(lián)運“最后一公里”被打通，即釋放巨大的活力。而今在國際貿(mào)易版圖上，以果園港為代表的長江沿岸港口頻頻現(xiàn)身。據(jù)統(tǒng)計，2018年1月至11月，長江經(jīng)濟帶開行中歐班列3562列，占全國開行總數(shù)的63%，同比增長67%。2018年前三季度，沿江11省市進出口總額占全國比重達44%。
大開放促大改革。聯(lián)通“一帶一路”，上海、浙江、湖北、重慶、四川自貿(mào)試驗區(qū)改革試點持續(xù)推進，長江經(jīng)濟帶串起5個自貿(mào)區(qū)正加速撐起全方位對外開放新一極。
大開放促大發(fā)展。一條承西啟東的黃金水道串起成渝城市群、長江中游城市群、長三角城市群，既加大融合發(fā)展，又加速協(xié)同發(fā)展。在長三角一體化建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的背景下，長三角進入?yún)^(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)新階段。
3年來，萬里長江上下同欲、協(xié)同奮戰(zhàn)，攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)一場場接著打。一條激蕩著高質(zhì)量發(fā)展活力的黃金經(jīng)濟帶，正浩蕩東來。
本報記者 侯琳良 蔣云龍 程遠州 姚雪青
《 人民日報 》（ 2019年01月07日 02 版）
