原標(biāo)題：新一輪國(guó)企改革向“管資本”轉(zhuǎn)變
日前，國(guó)家電網(wǎng)公司（下稱“國(guó)家電網(wǎng)”）召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布在前期增量配電、交易機(jī)構(gòu)和抽水蓄能電站等混合所有制改革探索的基礎(chǔ)上，推出向社會(huì)資本首次開(kāi)放特高壓建設(shè)投資等一系列舉措，引領(lǐng)“混改”走向深入。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉云中昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，真正的混改，應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本與社會(huì)資本間的有機(jī)混合，通過(guò)搞“化學(xué)反應(yīng)”，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制和新動(dòng)力。目前國(guó)企混改已在電信、交通、能源等多個(gè)基礎(chǔ)性領(lǐng)域開(kāi)展，此次國(guó)家電網(wǎng)首次將混改試點(diǎn)擴(kuò)大到“拳頭產(chǎn)品”特高壓直流工程，凸顯中央搞混改的決心。
據(jù)悉，國(guó)家電網(wǎng)未來(lái)還將混改試點(diǎn)擴(kuò)大到綜合能源服務(wù)、電動(dòng)汽車、信息通信、通航業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，并推進(jìn)裝備制造企業(yè)分板塊整體上市，而金融領(lǐng)域的混改也將從英大信托擴(kuò)展到全部業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，混改層次將從以前的三級(jí)及以下單位提高到二級(jí)單位層面，合作也將進(jìn)一步深化，宜控則控、宜參則參，采取多種方式與社會(huì)資本合作。
中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員劉英昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，混改的根本目的是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)企，進(jìn)一步解放和發(fā)展國(guó)企生產(chǎn)力。提高國(guó)企效率、增強(qiáng)國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力是堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)國(guó)企混改的內(nèi)在要求。新一輪國(guó)企改革將實(shí)現(xiàn)從“管資產(chǎn)”到“管資本”。
此外，國(guó)家電網(wǎng)將立足裝備制造企業(yè)功能定位和核心業(yè)務(wù)，通過(guò)IPO、發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)、非公開(kāi)發(fā)行股份、引入戰(zhàn)略投資者等方式，積極推進(jìn)整體上市。在增量配電改革試點(diǎn)方面，全國(guó)共批復(fù)3批試點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)320個(gè)，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)256個(gè)，已確定業(yè)主87個(gè)。其中，國(guó)家電網(wǎng)有限公司參與了47個(gè)項(xiàng)目，已引入民營(yíng)資本36家。
劉英表示，國(guó)家電網(wǎng)作為擁有眾多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的國(guó)家大型發(fā)電企業(yè)，此次混改項(xiàng)目對(duì)于民資很有吸引力。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，東部發(fā)達(dá)地區(qū)用電需求旺盛會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)中西部地區(qū)能源輸出能力提升，這將為國(guó)家電網(wǎng)和其他社會(huì)資本帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)會(huì)。
“隨著改革持續(xù)走向深入，國(guó)有資本的持股比例可以降低到51%以下，即國(guó)有資本不再絕對(duì)控股。”劉云中還指出，“一股獨(dú)大”并不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，員工持股也不應(yīng)搞 “平均化”，要讓核心員工持股，并將持股數(shù)與所做貢獻(xiàn)及肩負(fù)責(zé)任相掛鉤。（本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 劉偉杰）
(責(zé)編：朱江、仝宗莉)
